王肖瑭 步玲 柯鋒
  近年來,江蘇省句容市檢察院通過整合內部資源,創新執法辦案監督思路,著力推進“執法辦案風險節點標準化動態管督機制”建設,創建“三大”平臺,對案件辦理質量和幹警執法執紀情況進行同步動態監督,實現“管督合一”。
  一是檢務督察互動平臺。為推動“管督合一”模式,進一步提高檢務督察效能,2011年以來,該院積極探索互動式的檢務政務督察平臺,即借助該院局域網創辦“創新園、監督站、回音壁、案例評析”等互動欄目,並選用一些能力強、熱情高的幹警作為這些欄目的管理員和兼職督察員,讓幹警充分發揮主觀能動性,在推進創新項目、完善督察模式、辦理疑難案件、黨組決定決策等方面暢所欲言、建言獻策。同時,在該平臺上創設“黨務政務公開”、“廉政風險點排查”、“案件監督”等專題專欄,實時對思想作風建設、執法執紀和辦案質量等情況進行動態“管督”。
  二是辦案風險預警平臺。為進一步提高辦案質量,提升辦案風險防控合力,該院出台了執法辦案風險預警外部聯動處置辦法和內部協作規定,建立了執法辦案風險預警平臺,即在立案偵查、審查逮捕、審查起訴、審判監督及信訪處理等辦案環節,對可能引起涉檢信訪的各個風險節點進行評估預警。對有現實信訪風險的案件,進行全程跟蹤和息訴息訪工作,確保辦案安全和辦案質量,避免辦案“後遺症”。自2011年執法辦案風險評估預警機制實施以來,該院對768件案件進行風險預警評估,共評估出67件有風險案件,均及時予以化解。在該院的推動下,句容市委出台《句容市執法辦案風險評估預警聯動處置辦法》,構建起該市公檢法執法辦案風險評估預警聯動處置機制,有效促進了涉法涉訴信訪風險的無縫對接。
  三是社會監督聯絡平臺。該院在推進檢察機關內部管督的同時,著力拓展社會監督聯絡平臺,進一步強化執法執紀外部監督。在不斷規範完善舉報答覆制度、舉報獎勵制度的同時,創新實行人民監督員評議制度。對經舉報而依法立案或者作出不立案決定的案件,訴訟程序終結後,在不違背保密原則、不泄露舉報人信息的前提下,邀請人民監督員對案件處理情況、案件質量和辦案人員執法執紀進行重點評議。最近三年來,共評議30餘件案件。同時,該院創辦了《句容檢察手機報》,每周一期向人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、檢風檢紀監督員等發送檢察資訊,提高檢察工作的社會知曉度,自覺接受社會監督。目前,已開辦36期《句容檢察手機報》。
  三大平臺促進該院監督機制從“事後監督”向“全程監督”轉變。如進行廉政風險、信訪風險評估後,由管督領導小組指派評查員列席部門案件討論、調閱電子卷宗、案後評查、聽庭評庭等,對各個辦案環節進行實體和程序上的全程動態管督,同時紀檢監察部門對執法執紀情況進行同步監督,有效防範辦案質量和違法違紀問題。
  通過上述舉措,該院工作取得明顯成效。2011年以來,該院共審查批准逮捕648件941人,審查移送起訴1313件2142人,未發生一起辦案質量問題。近年來,該院涉檢信訪量始終處於全省檢察機關較低水平,並持續保持幹警執法辦案無違規違紀的記錄。
  (作者單位:江蘇省句容市人民檢察院)  (原標題:三大平臺推進管理與監督並重)
創作者介紹

tiffany

ft27ftiwuv 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()