tiffany

　　王肖瑭 步玲 柯鋒
　　近年來，江蘇省句容市檢察院通過整合內部資源，創新執法辦案監督思路，著力推進“執法辦案風險節點標準化動態管督機制”建設，創建“三大”平臺，對案件辦理質量和幹警執法執紀情況進行同步動態監督，實現“管督合一”。
　　一是檢務督察互動平臺。為推動“管督合一”模式，進一步提高檢務督察效能，2011年以來，該院積極探索互動式的檢務政務督察平臺，即借助該院局域網創辦“創新園、監督站、回音壁、案例評析”等互動欄目，並選用一些能力強、熱情高的幹警作為這些欄目的管理員和兼職督察員，讓幹警充分發揮主觀能動性，在推進創新項目、完善督察模式、辦理疑難案件、黨組決定決策等方面暢所欲言、建言獻策。同時，在該平臺上創設“黨務政務公開”、“廉政風險點排查”、“案件監督”等專題專欄，實時對思想作風建設、執法執紀和辦案質量等情況進行動態“管督”。
　　二是辦案風險預警平臺。為進一步提高辦案質量，提升辦案風險防控合力，該院出台了執法辦案風險預警外部聯動處置辦法和內部協作規定，建立了執法辦案風險預警平臺，即在立案偵查、審查逮捕、審查起訴、審判監督及信訪處理等辦案環節，對可能引起涉檢信訪的各個風險節點進行評估預警。對有現實信訪風險的案件，進行全程跟蹤和息訴息訪工作，確保辦案安全和辦案質量，避免辦案“後遺症”。自2011年執法辦案風險評估預警機制實施以來，該院對768件案件進行風險預警評估，共評估出67件有風險案件，均及時予以化解。在該院的推動下，句容市委出台《句容市執法辦案風險評估預警聯動處置辦法》，構建起該市公檢法執法辦案風險評估預警聯動處置機制，有效促進了涉法涉訴信訪風險的無縫對接。
　　三是社會監督聯絡平臺。該院在推進檢察機關內部管督的同時，著力拓展社會監督聯絡平臺，進一步強化執法執紀外部監督。在不斷規範完善舉報答覆制度、舉報獎勵制度的同時，創新實行人民監督員評議制度。對經舉報而依法立案或者作出不立案決定的案件，訴訟程序終結後，在不違背保密原則、不泄露舉報人信息的前提下，邀請人民監督員對案件處理情況、案件質量和辦案人員執法執紀進行重點評議。最近三年來，共評議30餘件案件。同時，該院創辦了《句容檢察手機報》，每周一期向人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、檢風檢紀監督員等發送檢察資訊，提高檢察工作的社會知曉度，自覺接受社會監督。目前，已開辦36期《句容檢察手機報》。
　　三大平臺促進該院監督機制從“事後監督”向“全程監督”轉變。如進行廉政風險、信訪風險評估後，由管督領導小組指派評查員列席部門案件討論、調閱電子卷宗、案後評查、聽庭評庭等，對各個辦案環節進行實體和程序上的全程動態管督，同時紀檢監察部門對執法執紀情況進行同步監督，有效防範辦案質量和違法違紀問題。
　　通過上述舉措，該院工作取得明顯成效。2011年以來，該院共審查批准逮捕648件941人，審查移送起訴1313件2142人，未發生一起辦案質量問題。近年來，該院涉檢信訪量始終處於全省檢察機關較低水平，並持續保持幹警執法辦案無違規違紀的記錄。
　　(作者單位:江蘇省句容市人民檢察院)　　（原標題：三大平臺推進管理與監督並重）